進(jìn)入6月以來(lái)，全國大部分地區進(jìn)入主汛期，現有的水利抗洪工程成了抗汛的“主力軍”。據氣象部門(mén)預計，2016年的防汛抗洪形勢比往年更加嚴峻。但截至目前，全國受災面積、受災人口、死亡人口、倒塌房屋數量等重要災損指標均低于2000年以來(lái)同期均值。“這不能不歸功于我國長(cháng)期以來(lái)的水利基礎設施建設。水庫攔洪削峰，堤防更加堅固，化解了來(lái)勢洶洶的洪峰，本來(lái)‘脾氣暴怒’的洪水也變得溫順多了。”有水利專(zhuān)家說(shuō)。

    由于強降水多、江河水量大，今年早在尚未進(jìn)入主汛期時(shí)，我國江淮、江南、華南、西南暴雨就進(jìn)入不停歇的“車(chē)輪戰”模式。這種現象近年少見(jiàn)，即便在氣候形勢類(lèi)同的1998年也不曾出現過(guò)。6月18日以來(lái)，西南東部至江淮一帶出現了強降雨，江西昌江、四川永寧河、重慶綦江等48條河流發(fā)生超警以上洪水。

    暴雨下，PPP項目并沒(méi)有停下腳步。據記者了解，為了進(jìn)一步加強防洪減災工程體系，在建的重大水利工程建設正在加速落地記者從發(fā)改委農村經(jīng)濟司獲悉，今年年內將再新開(kāi)工20項重大水利工程。

    目前國務(wù)院確定的172項重大水利工程中，已有85項開(kāi)工建設，這里面有一批新的防洪骨干工程，隨著(zhù)它們的建成，防洪減災工程體系將進(jìn)一步加強。記者日前從國家發(fā)改委了解到，今年在目前已開(kāi)工建設85項重大水利工程的基礎上，爭取年內再新開(kāi)工引江濟淮、四川李家巖水庫等20項重大水利工程，同時(shí)加快云南滇中引水工程等項目前期工作，確保在建重大水利工程投資規模保持在8000億元以上。

    值得一提的是，去年根據《關(guān)于鼓勵和引導社會(huì )資本參與重大水利工程建設運營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》，我國選擇12個(gè)項目，啟動(dòng)開(kāi)展了第一批國家層面的水利工程PPP試點(diǎn)工作。據了解，目前湖南莽山水庫、廣東韓江高陂水利樞紐等2個(gè)項目已完成引入社會(huì )資本工作，重慶觀(guān)景口水庫、貴州馬嶺水利樞紐等6個(gè)試點(diǎn)項目已初步明確政府和社會(huì )資本的合作意向，其他4個(gè)試點(diǎn)項目正在加快推進(jìn)相關(guān)工作。

    據介紹，目前各地在探索建立完善重大水利工程政府和社會(huì )資本合作機制的過(guò)程中，采用先與社會(huì )資本方進(jìn)行溝通洽談再公開(kāi)競爭的方式擇優(yōu)選定社會(huì )投資方。以湖南莽山水庫為例，為吸引社會(huì )資本參與水利建設，先后經(jīng)歷了5次項目法人招標，在多次招標失敗的情況下，通過(guò)與社會(huì )資本方充分溝通洽談、細化明晰政府和社會(huì )資本合作的邊界條件，并落實(shí)地方政府財政補助政策等措施，最終成功吸引社會(huì )資本參與工程建設運營(yíng)。

    據悉，政府制定了優(yōu)惠扶持政策促進(jìn)社會(huì )資本獲得合理收益。如湖南莽山水庫采取“投入封頂”和“收益兜底”的形式促進(jìn)投資人獲得合理回報，即：在投資方面，明確項目法人投入額度，因政策等因素變化增加的投入由政府籌措；在收益方面，當農業(yè)灌溉水量低于設計規模的80%或城鎮生活供水量低于設計規模的90%時(shí)，承諾向項目公司補貼水費收入。再如重慶觀(guān)景口水利樞紐擬采用“原水+制水”一體化的方式吸引社會(huì )資本，將與觀(guān)景口水利樞紐配套的水廠(chǎng)一并納入PPP項目合作范圍，相應配置水廠(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)權，并按照國家和重慶市有關(guān)規定給予稅費優(yōu)惠政策。